日前，荷兰经济部下属机构荷兰企业管理局发布最新预测称，2023年，荷兰光伏发电新增装机规模有望达到3.3吉瓦，连续3年新增装机量超过3吉瓦。到2023年底，荷兰光伏发电累计装机规模将达到17.6吉瓦，所发电量将满足全国约1/6的用电需求。

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英国气候能源智库Ember指出，近年来，荷兰电力结构中光伏发电比例大幅增加，从2015年的1%快速上升至2022年的14%。2022年，光伏发电占欧盟国家总发电量的7.3%，而荷兰是欧盟国家中光伏发电占比最高的国家，毋庸置疑成为欧洲光伏发电领域新的“领头羊”。

光伏发电量首次超过煤电

荷兰中央统计局发布数据显示，2022年，荷兰可再生能源发电量占比已达40%，较2021年增加8%，化石燃料发电量同比则下降11%。其中，光伏功不可没。2022年，荷兰可再生能源发电量达到470亿千瓦时，超一半来自于光伏发电；光伏发电在总发电量中的占比达到14%，首次超过燃煤发电占比。

据了解，目前，荷兰是温室气体排放最严重的6个欧洲国家之一，能源转型压力巨大。近年来，荷兰格外重视可再生能源产业发展，光伏发电新增速度很快。

有荷兰媒体指出，荷兰政府希望通过扩大光伏发电应用，减少能源领域二氧化碳排放，同时达到降低对进口能源依赖的目的。从价格来看，2022年，荷兰光伏发电经济性已经高于化石燃料发电，光伏发电在一定程度上帮助荷兰填补了化石燃料发电缺口。

按照现行目标，到2030年，可再生能源电力将供应荷兰70%以上的电力需求，其中光伏发电是主力。荷兰电网运营商Netbeheer公司认为，在上述目标下，未来荷兰光伏发电装机将保持强劲增长势头。该公司在最新报告中给出了更为具体的远期预测，认为到2050年，荷兰光伏发电累计装机规模将达到100吉瓦至180吉瓦区间；最乐观预期下装机数值较此前的125吉瓦增加了55吉瓦，增幅超40%。

政策调整助力光伏角色转变

为保证光伏发电装机规模持续增长，荷兰将光伏发电发展目标写入法律，并承诺限制石油天然气钻探活动，提高绿色支出激发市场活跃度。公开信息显示，2022年，荷兰投入可再生能源产业的财政支出达130亿欧元。

除高额财政支持，荷兰还正通过调整红利政策为光伏产业创造更好的营商环境。今年2月，荷兰众议院批准了能源部长罗伯·杰腾提交的一项法律提案，未来光伏发电将逐步淘汰现行的净计量计划。

据了解，一直以来，净计量计划是支撑荷兰光伏发电装机增长的主要政策。该计划允许安装了光伏发电系统的民宅将所发电量卖给电网，赚取电费。随着光伏产业愈发成熟，荷兰政府开始调整光伏电力出售价格，导致电费收入减少。

荷兰太阳能协会负责人威诺德·范·胡佛表示，荷兰继续实行净计量计划，将阻碍光伏发电市场发展，进而拖累能源转型进程。“依据产业发展情况适时调整政策十分重要。荷兰光伏装机需求不断高涨，未来将成为电力重要供应来源，这一政策转变将推动荷兰民众认识转变。光伏发电不仅是一个金融手段，更是一种实用能源。”

拓展光伏发电应用场景

欧洲光伏产业协会指出，分布式光伏是荷兰光伏发电新增装机规模增长的主力军。目前，荷兰民众平均每人拥有两块太阳能电池板，人均光伏发电装机容量超过1千瓦，领先于欧洲其他国家。

实际上，荷兰不具备大规模开发集中式光伏电站的土地资源，发展分布式光伏电站是荷兰发展光伏发电的重要途径。

荷兰太阳能开发商Solarfields公司协调员贝恩德·尼仁·特威哈尔说：“荷兰土地面积小、人口密度高，开发光伏发电空间有限，光伏企业必须尽可能利用停车场、教堂、火车站等一切可以利用的建筑，拓展光伏发电应用场景。”

据光伏企业TPSolar项目开发人员罗伯特·范德·霍斯特介绍，除了积极开拓民用住宅和公用事业单位建筑项目外，人工湖、垃圾填埋场、牧羊场等非一般场景都成为荷兰开发光伏发电站的潜在场景。“此前，我们在垃圾填埋场建设过一个8.9兆瓦的光伏发电站，投运后为周边2500个家庭提供绿色电力。基于荷兰城镇建设特点，未来光伏发电站开发将呈现和其他场景融合的趋势，不断创新光伏发电开发模式。”

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