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□李星宇

8月7日、8月8日，湖南省委书记沈晓明先后在株洲醴陵市、益阳桃江县调研县域经济发展。省政协也于近日印发《关于助推县域经济高质量发展的意见》，号召动员全省各级政协组织和广大政协委员积极参加助推县域经济高质量发展的实践，为建设中国式现代化新湖南作出更大贡献。

城乡融合发展，县域是主战场，也是重要切入点。作为聚集了大量人口和产业的重要区域，县域经济在促进地方发展、增加就业和提高居民生活水平等方面具有不可替代的作用。县域兴则全国兴、县域稳则全国稳、县域活则全国活。各地要不断增强县域经济发展动力和活力，全力以赴把党的二十大擘画的宏伟蓝图具化为美好现实、镌刻在中华大地，助力县域发展实现“加速跑”。

扩大县城框架，增强县域发展“带动力”。湖南有着悠久的历史底蕴，省内老牌县城有很多，但是也因为历史悠久，最初城市规划整体杂乱，导致县城主体框架狭小，加之城区人口密度较大，城市新旧建筑无序建造，这就增加了社会管理，资源分配的压力，严重阻碍县域经济的发展。一是立足县域实际情况，紧跟城市化建设步伐，扩大县城框架，着力谋划建设县域新区扩张，进一步拉大县城发展框架，拓展发展空间，构建大城小县格局，提升县域老旧城区形象和品位，改善城区生态环境，创造良好的人居环境。二是加强县城建设规划引领，把握自身资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位，面向市场、产业、人口的融合大趋势，不断更新旧城区面貌，打造县域新区新容，进一步扩大县城框架，全力抓好全县域范围内文旅资源点，加快现代农业产业发展。

推进园区建设，增强县域发展“集聚力”。未来经济发展强劲的县城或将获得更多发展空间，形成强者恒强的局面，而园区作为县城发展的动力源，是推动县城发展的重要一环。一是围绕县域自身发展趋势，充分结合产业基础、资源要素和生态环境实际，强化园区基础、激发龙头效应，推动园区整合各方资源优势，优化产业布局，提升园区承载能力，完善配套设施建设，打造县域特色产业集群地，提高园区可持续发展能力。二是推动产业集聚园区发展，把产业园区作为产业集聚的根本载体，增强园区的承载力，推动县域产业集聚，严控项目准入，围绕主导产业，聚焦关键环节，有针对性地开展延链、补链、强链招商，实现产业链不断提档完善延伸。三是持续深化园区改革，积极探索经济区和行政区适度分离，打破行政壁垒，进一步明确园区管理和服务范围、职责等内容，推动园区逐步回归到抓产业的主责主业上来。

狠抓重点乡镇，增强县域发展“辐射力”。乡镇作为我国最基层的行政机构，一头连着城市，一头连着农村，在农村乃至整个国家经济社会发展中发挥着基础性作用，对推动县域发展起着重要作用。但随着改革开放以来，中国经济的不断发展，乡镇之间的发展程度出现差异，许多位置偏远的乡镇发展缓慢，不利于县域经济的整体发展。许多地处县域边缘地带的乡镇，缺乏产业支柱，耕地匮乏，且多呈现分散状况，基础设施落后，难以形成规模化现代化集约化的耕种模式，但其主要产业又是以农业为主，导致集体经济薄弱，经济发展不均衡，也就无法产生强大的经济推力。一是强化乡镇政策扶持，建立企业发展投资的保障机制，加强上级资金、政策支持，提升重点乡镇经济效益和竞争力，建设宜居宜业乡村。二是重视龙头企业发展，加大力度有重点、有计划的在重点乡镇培育出一批发展潜力大、经济效益好、创新性强的龙头企业，不断增强龙头企业的辐射带动作用。三是加强乡镇的基础设施建设，吸引更多企业和人口向重点乡镇集中，以企助镇，逐步改善农村居住条件、环境质量和文明程度，同时完善道路交通，为企业提供较完备的基础设施，不断改善重点乡镇的建设环境和投资环境。

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